為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，鼓勵報刊單位和互聯網媒體合法、誠信經營，推動建立健全版權合作機制，規范網絡轉載版權秩序，根據《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《信息網絡傳播權保護條例》有關規定，現就規范網絡轉載版權秩序有關事項通知如下：
一、互聯網媒體轉載他人作品，應當遵守著作權法律法規的相關規定，必須經過著作權人許可并支付報酬，并應當指明作者姓名、作品名稱及作品來源。法律、法規另有規定的除外。
互聯網媒體依照前款規定轉載他人作品，不得侵犯著作權人依法享有的其他權益。
二、報刊單位之間相互轉載已經刊登的作品，適用《著作權法》第三十三條第二款的規定，即作品刊登后，除著作權人聲明不得轉載、摘編的外，其他報刊可以轉載或者作為文摘、資料刊登，但應當按照規定向著作權人支付報酬。
報刊單位與互聯網媒體、互聯網媒體之間相互轉載已經發表的作品，不適用前款規定，應當經過著作權人許可并支付報酬。
三、互聯網媒體轉載他人作品，不得對作品內容進行實質性修改；對標題和內容做文字性修改和刪節的，不得歪曲篡改標題和作品的原意。
四、《著作權法》第五條所稱時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息，該單純事實消息不受著作權法保護。凡包含了著作權人獨創性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實消息，互聯網媒體進行轉載時，必須經過著作權人許可并支付報酬。
五、報刊單位可以就通過約稿、投稿等方式獲得的作品與著作權人訂立許可使用合同，明確約定許可使用的權利種類、許可使用的權利是專有使用權或者非專有使用權、許可使用的地域范圍和期間、付酬標準和辦法、違約責任以及雙方認為需要約定的其他內容。雙方約定權利由報刊單位行使的，互聯網媒體轉載該作品，應當經過報刊單位許可并支付報酬。
六、報刊單位可以與其職工通過合同就職工為完成報刊單位工作任務所創作作品的著作權歸屬進行約定。合同約定著作權由報刊單位享有的，報刊單位可以通過發布版權聲明的方式，明確報刊單位刊登作品的權屬關系，互聯網媒體轉載此類作品，應當經過報刊單位許可并支付報酬。
七、報刊單位和互聯網媒體應當建立健全本單位版權管理制度。建立本單位及本單位職工享有著作權的作品信息庫，載明作品權屬信息，對許可他人使用的作品應載明授權方式、授權期限等相關信息。建立經許可使用的他人作品信息庫，載明權利來源、授權方式、授權期限等相關信息。
八、報刊單位與互聯網媒體、互聯網媒體之間應當通過簽訂版權許可協議等方式建立網絡轉載版權合作機制，加強對轉載作品的版權審核，共同探索合理的授權價格體系，進一步完善作品的授權交易機制。
九、各級版權行政管理部門要加大對互聯網媒體的版權監管力度，支持行業組織在推動版權保護、版權交易、自律維權等方面發揮積極作用，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版行為。
國家版權局辦公廳
2015年4月17日
