為貫徹落實黨中央、國務院關于建立中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡稱試驗區）的重大決策，實施更加積極主動的開放戰略，支持試驗區實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，根據《國務院關于同意中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的批復》，現就試驗區內進一步對外開放增值電信業務，提出如下意見：
一、指導思想
積極推動試驗區內增值電信業務進一步試點對外開放。加強管理，引導外商投資企業規范經營電信業務。完善服務，維護公平競爭的市場環境，促進電信市場持續健康發展。
二、開放領域
（一）已經對WTO承諾開放，但外資股比不超過50%的信息服務業務、存儲轉發類業務等兩項業務外資股比可試點突破50％。其中信息服務業務僅含應用商店。
（二）新增試點開放四項業務：呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、因特網接入服務業務（為上網用戶提供因特網接入服務）、國內因特網虛擬專用網業務。其中，呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、因特網接入服務業務（為上網用戶提供因特網接入服務）外資股比可突破50％；國內因特網虛擬專用網業務外資股比不超過50％。
（三）在線數據處理與交易處理業務（經營類電子商務）外資股比不超過55%。
（四）申請經營上述電信業務的企業注冊地和服務設施須設在試驗區內。因特網接入服務業務（為上網用戶提供因特網接入服務）的服務范圍限定在試驗區內，其他業務的服務范圍可以面向全國。
三、保障措施
（一）制定細則
根據國務院總體部署，在試驗區內暫停實施《外商投資電信企業管理規定》（國務院534號令）相關規定內容。同時加快制定試點管理辦法，調整相關管理制度，簡化審批手續，縮短審批時限。
（二）營造環境
引導外資企業依法規范經營增值電信業務，鼓勵外資企業研發中心進駐試驗區。切實保護電信用戶合法權益，培育和維護公平競爭的市場環境，促進電信市場持續健康發展。
（三）完善服務
加大政策宣傳力度，搭建服務交流平臺，加強與外資企業的溝通。為外資企業提供政策咨詢和服務，積極為外資企業解決實際困難和問題。
（四）加強監管
完善相關信息收集和統計分析，明確對網絡基礎設施、數據資源、用戶信息保護等方面的要求。加強對國際通信業務和網絡運行安全的監管，維護網絡和信息安全。
為推進試驗區進一步開放增值電信業務的工作，由工業和信息化部聯合上海市人民政府建立部市協調工作機制，推動相關工作的落實。上海市通信管理局應當加強對外資企業的引導和監督，對各項業務試點開放的落實和管理情況，要定期報工業和信息化部和上海市人民政府。
