法律橋

我國域名管理新辦法行將施行

信息產業部頒布的《中國互聯網絡域名管理辦法》將自2002年9月30日起施行，這是我國政府因應國際域名注冊管理的最新發展、國內用戶大量注冊國際頂級域名等情勢而采取的完善我國域名管理體系的積極舉措。

自1990年CN域名在國際互聯網域名根服務器中完成注冊至今，我國域名管理模式經歷了專家自發管理、民間協商管理、政府主導管理的過程，1997年5月，《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》的發布和實施確立了我國域名的體系和管理體制。該辦法實行域名管理和服務合一的辦法，并對域名注冊設置了諸多限制，雖然緩解了域名和其他在先權利的沖突（實際運作中審查并不嚴格），但直接導致大量境內網站到境外注冊域名。域名注冊的流失將會威脅國家安全、浪費國際信道帶寬、造成外匯流失、損害國家凝聚力及國際地位。此外，國際域名管理組織（ICANN）為了促進公平競爭，于1999年重新修訂了國外域名注冊機制，設立了注冊管理機構、注冊服務商、代理商的分層體系，國內網站通過國內的國際域名注冊服務商、代理商注冊國際頂級域名（如.COM、.BIZ等）和非CN域名的其他國家、地區頂級域名（如.TV、.CC等）的比例急劇上升。同時，中文域名的迅速發展和國際上多語種域名技術標準的制訂，有必要將非CN域名的注冊服務納入管理范圍。

新辦法將適用于境內提供注冊的任何類別的域名，不再局限于CN域名。新辦法明確了注冊管理和服務分離的模式，由域名管理機構按照非歧視性原則選擇域名注冊服務機構，同時對域名注冊服務機構采取備案制度，加大管理力度。

新辦法只對域名注冊作了原則規定，域名體系將由信息產業部以公告形式另行公布，由域名注冊管理機構制定域名注冊相關規定。原辦法中只允許國內法人注冊、只允許注冊三級域名、命名限制以及不得轉讓等限制均不復存在。信息產業部和CNNIC行將公布相關細則，放寬域名命名限制，開放域名資源；以適當形式開放二級域名、開放個人域名，開發域名資源；簡化域名注冊手續，實現聯機注冊，提高工作效率；降低收費標準。

新辦法還增加了域名爭議解決條款，參照國際慣例，提出民間爭議解決機制。在申請域名時，由域名注冊服務機構與申請者簽訂協議，在協議中規定如發生域名糾紛，申請者（域名持有者）將接受域名爭議解決機制的管轄。